加强预拌混凝土企业绿色生产管理体系的建设

[日期： 2019-06-18 ]

作者：

从去年六月份中央环保督查“回头看”到目前的一年时间内，本市预拌混凝土企业的绿色生产发生了一系列深刻的变化，在各区县环保部门、市节能办、市协会等督促指导下，企业主动进行产业升级，坚持以节能、降耗、减污为目标，按照绿色发展的原则来改造环境，组织生产，以较大的环保投入、较高的技术能力和内部管理能力、智能化的理念来推动行业总体绿色生产水平的提高，目前全市达到绿色生产要求的混凝土企业占比已达70%，绿色生产继续走在全国前列，今年，全市又有六家企业被评为中国混凝土行业“绿色生产示范企业”。

但是，我们在检查和“评先评优”考核过程中发现，相当一部分企业在绿色生产管理体系的建设上存在问题，管理方面没有形成体系化，有投入没有统计，有制度没有目标，有检查没有记录，控制台账缺失，应急预案缺失等，为此，我们认为应该加强绿色生产管理体系的建设，建立健全相关管理制度和控制程序，制度就是标准，控制重在记录，应急预案就是为了防止意外。

一、关于绿色生产管理制度。

绿色生产管理制度一般指针对企业在绿色生产的各个方面制定的规章，目的是使企业在绿色生产方面有章可循、有法可依，涉及的范围广泛而具体。企业可按照国家标准对环保、环境各方面的地方标准、规定进行收集汇总，根据自身企业的实际情况制定适合本企业的绿色生产管理制度。已进行ISO环境管理体系论证的企业很好做，因为已经过管理手册、相关控制程序文件的编写，就有了一个很好的制度框架，可在此基础上进行分类、补充、整理、归档，进而形成制度汇编。

绿色生产管理制度一般要有以下内容：

1、体系目录（范例）。

集团公司环境管理体系目录 

序号	内容	序号	内容
一	环保组织体系	十四	废水废料使用管理
二	环保管理制度	十五	三废再利用台账
三	环保规划和工作方案	十六	环保设施运行台账
四	环保投入	十七	废水排放监测记录
五	奖惩考核体系	十八	应急救援物资台账
六	环境应急管理	十九	隐患整改台账
七	环保督查检查方案	二十	劳保用品管理
八	重污染天气应急预案	二十一	职场环境整改月计划
九	无组织排放清单	二十二	环境舆情
十	工程机械清单	二十三	环保宣传培训
十一	物资供应商绿色管理	二十四	环境法律法规
十二	委外单位管理	二十五	精细化工作推进
十三	大型机械排放管理	二十六	外单位检查记录

2、 绿色生产管理结构，集团化公司要有管理网络图（范例）。

绿色生产管理结构：

管理网络图：

3、环保目标或污染源控制目标(范例)。集团化公司应进行目标分解，可签订目标责任状。

2019年XX公司环保目标：

1、环境污染事件为零，查曝事件为零；

2、环保设备设施完好率100%；

3、环境问题整改完成率100%；

4、生产污废对外排放为零；

5、原材料堆放区覆盖率100%；

6、现场环境卫生合格率100%；

7、工业固体废物综合利用率100%；

8、危险废物集中处置率100%。

X X X公司

X年X日

绿色生产污染源控制目标

控制项目		控制目标	控制要点
粉尘控制	上料粉尘	不扬尘	全封闭
	筒仓除尘	不喷灰	除尘设备完好
	主机除尘	不喷灰	除尘设备完好
	场地粉尘	不扬尘	清扫加喷淋
废水控制	洗搅拌机废水	全利用	回收用于生产
	洗搅拌车废水	全利用	回收用于生产
	场地水	全利用	回收用于生产
	雨水	不积水	雨水沟畅通
废弃物控制	实验室混凝土试件	全破碎回收	破碎机破碎
	搅拌卸料口洒料	全分离回收	砂石分离机分离
	收集后的粉尘	全回收	视粉煤灰回收利用
	砂石分离机分离砂石	全回收	回收利用
噪音控制	搅拌楼生产噪音	尽量降低	拌楼全封闭
	搅拌车发动噪音	尽量降低	停车熄火
	铲车上料噪音	尽量降低	铲车工作区域全封闭

4、绿色生产污染源控制措施（范例）。

（1）粉尘控制（略）；

（2）废水控制（略）；

（3）废弃物控制。（a）试验室经检测后的混凝土试件由专人使用小型破碎机进行破碎，破碎后的再生骨料回收使用。（b）搅拌楼卸料口地上的洒料每天分两次由铲车进行清理，并将清理出来的混凝土由砂石分离机进行分离。（c）砂石分离机分离出来的砂石由铲车回收后，铲回砂石料堆场。（d）筒仓除尘器收集来的粉料由专人将其重新回收至粉料气罐运输车内作为粉煤灰回收使用。

(4)噪音控制。（a）搅拌楼主机在无生产任务待料状态下，超过5分钟待料状态则关闭主机，减少噪音。（b）搅拌车在等待装料时一律关闭发动机以减少噪音。

5、应急预案（范例）。

(1)粉尘控制（略）；

(2)废水控制。（a）当场地污水沟及外围雨水沟出现人为堵住，污水沟、雨水沟不能畅通时，立即由生产部门组织人员进行排堵，同时用水泵对废水和雨水进行排除。（b）当生产废水过多在混凝土生产过程中无法及时利用造成沉淀池水位过高出现溢流情况时，立即由生产部门人员停止沉淀池的搅拌装置的搅拌，使沉淀池的废水迅速澄清，并立即通过调整配合比增加废水的使用量，从而加快降低沉淀池水位。

(3)噪音控制（略）。

二、关于绿色生产的相关控制程序。

程序是为完成某项活动所规定的方法，如果说制度是指遵守的规则，那么程序就是路径，程序文件是根据标准的要求对管理手册进行化解，对其中条款的具体实施进行分解，一般包括目的、范围、使用对象、控制程序及适用的表格。管理制度确定后，企业要进一步制定噪声、粉尘、污水、废弃物排放控制程序与处置记录，内容应包括资源配备、控制目标、控制措施、检查记录、整改措施、应急预案等方面一系列的控制记录。ISO管理体系文件要求（关于记录）可采取多种形式：纸张、磁盘、光盘及局域网络。

实际工作中我们发现，控制程序里面出现的共性问题是程序文件缺失，记录控制薄弱，如压滤机，试块破碎，许多企业工作经常做，甚至天天在做，但没有表格记录；如清扫车，一天扫几次，但没有记录，有的单位连排班表都没有；又如废机油的处置，没有去向记录。记录管理的相关工作程序要求各部门在绿色生产的实现过程中应建立和保持记录，并对记录的标识、储存、检索、归档、保存期限和处理进行控制。

程序文件方面应注意以下几个方面：

1、应有厂区污染物排放点平面图，排放点有变化时，要及时更新（范例）。

2、企业应定期委托有资质的监测单位对粉尘排放、噪声排放以及污水排放进行监测，监测检验结果应为“合格”。

3、对噪声、粉尘、污水、废弃物排放应定期进行自检，不合格的要立即按应急预案的要求进行处置（范例）。

三、绿色生产管理PDCA与对标。

1、档案化管理。在形成绿色生产管理制度和控制程序体系后，要建立环境管理体系目录，形成文件化的管理档案，在相关管理部门检查、考核时，不要东找西找，一次捧出，整齐码放，请审阅（范例）。

2、 PDCA。企业的绿色生产管理的持续改进，过程方法宜采用“P-D-C-A”循环，从策划（建立目标和过程）到实施到检查再到处置，采取措施，动态循环，螺旋式上升，企业只有坚持持续改进，才能不断进步。

3、对标管理。把企业的目光紧盯住行业最好水平，明确方向，对标找差，除此之外，还可以在企业内部搞对标，把自己最好的部门和环节作为标杆，通过竞争，比学赶帮，有效推进。